AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea articolului 8 din Legea nr. 164 din 11 decembrie 2014 privind unele măsuri pentru accelerarea şi finalizarea procesului de soluţionare a cererilor formulate în temeiul Legii nr. 9/1998 privind acordarea
de compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România şi Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940, precum şi al Legii nr. 290/2003 privind acordarea de despăgubiri sau compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile proprietate
a acestora, sechestrate, reţinute sau rămase în Basarabia, Bucovina
de Nord şi Ţinutul Herţa, ca urmare a stării de război şi a aplicării Tratatului de Pace între România şi Puterile Aliate şi Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947, şi pentru modificarea
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea articolului 8 din Legea nr. 164 din 11 decembrie 2014 privind unele măsuri pentru accelerarea şi finalizarea procesului de soluţionare a cererilor formulate în temeiul Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România şi Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940, precum şi al Legii nr. 290/2003 privind acordarea de despăgubiri sau compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reţinute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţa, ca urmare a stării de război şi a aplicării Tratatului de Pace între România şi Puterile Aliate şi Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947, şi pentru modificarea unor acte normative (b250/20.04.2023), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/2092/25.04.2023 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D464/25.04.2023,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr.73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea art.8 din Legea nr. 164/2014, cu modificările ulterioare.
Potrivit Expunerii de motive, „Modificarea textului menționat vizează eliminarea căii de atac a recursului în cauzele având ca obiect contestarea modalității de aplicare a prevederilor Legii nr. 164/2014. Astfel, prin prezenta propunere legislativă se uniformizează regimul căilor de atac în materia legilor reparatorii, reducerea duratei de soluționare a cauzelor care este în favoarea justițiabililor”.
2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar, în aplicarea art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
3. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
4. Având în
vedere dispozițiile art.38 alin.(3) din Legea
nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicată, cu
modificările și completările ulterioare, potrivit cărora „Plenul
Consiliului Superior al Magistraturii avizează proiectele de acte
normative ce privesc activitatea autorității judecătorești”,
este necesară solicitarea avizului acestei autorități.
5. Precizăm că Expunerea de motive nu respectă structura instrumentului de prezentare și motivare prevăzută la art.31 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Astfel, nu sunt prezentate clar cerințele care reclamă intervenția normativă, cu referire specială la insuficiențele și neconcordanțele reglementărilor în vigoare, principiile de bază și finalitatea reglementărilor propuse, implicațiile pe care noua reglementare le are asupra legislației în vigoare, compatibilitatea cu reglementările comunitare în materie, determinarea exactă a acestora și, dacă este cazul, măsurile viitoare de armonizare care se impun.
6. În acord cu uzanțele de redactare a actelor normative, la titlul sintagma „pentru modificarea articolului 8 din Legea nr. 164 din 11 decembrie 2014” va fi redată sub forma „pentru modificarea art. 8 din Legea nr. 164/2014 ...”.
7. La articol unic, pentru o redactare specifică stilului normativ, sintagma „Legea nr. 164 din 11 decembrie 2014” va fi redată sub forma „Legea nr. 164/2014 ...”.
Totodată, pentru a fi asigurat caracterul complet al informației juridice, după redarea datelor de identificare ale Monitorului Oficial în care este publicat actul normativ indicat în text, este necesară inserarea sintagmei „cu modificările ulterioare”.
De asemenea, în locul sintagmei „se modifică după cum urmează” va figura sintagma „se modifică și va avea următorul cuprins”.
8. La textul prevăzut pentru art. 8, pentru rigoare sub aspectul redactării, propunem indicarea instanței competente sau a autorității la care se dorește introducerea contestației, după sintagma „pot fi atacate cu contestație”.
Observația este valabilă, în mod corespunzător și pentru sintagma „Hotărârea pronunțată în contestație”.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 504/16.05.2023